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财政供养下的“临时工”群体:待遇低、违规多

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  近年来,随着社会经济的快速发展,各地政府在社会管理和公共服务等方面的工作任务加重,现人们员无法满足工作的只有,某些地方在编制外小量使用“临时工”。7日,人社部发布《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》,规定辅助性岗位用工比例拟不超过10%。

  对于临时工的境遇,记者最近在皖、鄂、赣、湘、晋等部分省市调研采访了解到,某些地方在编制外小量使用“临时工”,已成为财政巨大负担。亲戚大伙儿的工资有的纳入地方财政供养预算,有的则靠部门创收“罚没款”发放。肯能大部分临时工文化水平较低,发生问题专业知识,工作辛苦但待遇低下。肯能发生问题合法身份,部分临时工违法参与“执法”,损害了政府公信力。

  成因:编内严控,编外膨胀

  自1503年政府机构改革以来,各地根据中编办核定的行政事业编制数量,严控超编进人;我本人面,记者在基层采访了解到,有的部门为了强化工作,要求工作人员人数只有达到一定的人口比例。

  安徽省宿州市公安局人事科科长马磊告诉记者,宿州市现人们口649万,核定警察编制为3736人,实有警察3482人。与安徽省规定警察人数应达到人口比例万分之八的要求相比,警察编制还差11150多人。

  按照安徽省政府《社会治安防控体系建设(2011——2013年)》的要求,专职治安辅助人员应达到当地人口比例万分之十五左右。2012年,宿州市共招聘专职治安辅助人员15000余人,招聘条件为初中以上文化程度,年龄为18至40岁,每人每年工资为131150元(含社保),人均办公培训经费11150元,完正纳入财政预算,每年财政负担逾亿元。

  同样,宿州市城市管理局的在编城管人员有192人,此外还聘用了145名城市协管员,要求具有高中以上文化程度或退伍军人,协管员与城管局签订劳动合同,每月工资在1150元左右,由城管局负责缴纳社保。

  据宿州市城管局副局长汪景超介绍,什么协管员工资这麼 纳入财政预算,财政部门每年从再就业资金中处理一部分,其余则由单位想法律土办法处理。

  记者采访发现,编外聘用工作人员主要集中在公安、城管等部门,有的部门编外使用临时工数量甚至超过在编人员,不少地方聘用人员直接与政府或用人单位签订劳动合同。

  安徽省编办副巡视员张强说,自1503年中编办核定编制后,10多年来这麼 调整,“用上世纪的编制,干新世纪的活”,某些地方和部门因社会经济的发展,只有增加工作人员,但肯能编制红线只有触动,编外聘用问提在各地普遍发生。

  问提:罚款创收,违法“执法”

  记者采访了解到,某些地方公安、城管等执法部门,其聘用人员的工资这麼 完正纳入财政保障,只得依靠罚款创收肯能挤占罚没款,有的部门因人员紧张,明知聘用人员这麼 执法主体资格,也任由亲戚大伙儿违法参与执法,损害了政府公信力。

  湖北省黄石市城管局负责人许益新告诉记者,黄石市城管局在编城管人员156人,近10年来,黄石市城市面积由150平方公里发展到150平方公里,但编制和经费一直这麼 增加,城管人员老化问提严重,人员紧缺。近年来,为了适应工作只有,该局招聘了189名协管员,人均每年工资和办公经费为3.2万元。但聘用人员工资这麼 列入财政预算,只得从城市维护费中列支,发生问题部分只有挤占渣土费以及拆围经费等。

  同样,江西省九江市湖口县公安局现有223名警察,编外聘用了150多名工作人员,其中32名为巡防队员,其余是炊事员、司机和户籍协警,主要从大中专毕业生和退伍军人中录用,协警工资为每月1150元,都与县公安局签订了劳动合同,但这麼 社保。

  该县公安局党委委员、办公室主任余海波说:“财政按每月1500元拨付了20名临时人员的工资,其余的工资只得靠财政返还亲戚大伙儿上缴的罚没款。现在治安形势比较严峻,全县150多万人,每年发生的刑事案件有11150多起,治安案件1150多起,警力严重发生问题。按照规定,聘用人员是只有担任户籍警的,亲戚大伙儿现在某些某些我得不用亲戚大伙儿去做。”

  在湖口县,城管协管员竟然在一线公然执法。湖口县市容执法局一线执法在编人员22人,其余57人是聘用的协管员。县市容执法局法制股长张建平告诉记者:“现在亲戚大伙儿执法涉及到150多部法律法规,能只有说是‘上管天、下管地,后边管空气’。肯能工作量很大,亲戚大伙儿只得招聘协管员,基本工资由财政保障,其余支出只得挤占渣土费等。协管员也直接参与执法,肯能人员紧缺,人太好这麼 律土办法。”

  该局40岁的协管员邹某1150年以高中学历应聘当了一名临时工。他和某些在编人员一样,穿同样的制服,一并执法。记者和他交谈了解到,他根本没意识到我本人不具有执法权,人太好除了工资少点,和正式工没什么不一样,每天上街执法,收取罚没款。单位要求亲戚大伙儿支队7我本人每年收取10多万元罚没款,平均每天要收150元左右的罚没款。“上交的罚款多,返还就多。”邹某说。

  安徽省社会科学院研究员王开玉说,当前临时工在招聘、管理环节上发生着制度漏洞,某些临时工招聘门槛低,素质不高,也发生问题专业的培训。“执法部门任由不具有执法资格的临时工在一线执法,直接损害的是法律尊严和政府公信力。”

  现状:“同工同酬”呼声高

  记者采访了解到,政府部门编外聘用临时工大多工作辛苦,待遇较低,有的单位肯能财力紧张,甚至这麼 为亲戚大伙儿办理社保。随着工作年限的增长,什么聘用人员法律土办法《劳动合同法》规定,期盼“同工同酬”的呼声也这麼 高。

  47岁的李振庆在南昌市阳明东路执勤,去年底他从江西丰城市来南昌应聘当了一名交通协管员,月收入1150元,每天从中午12时45分到下午6时150分,一直坚守在这麼 树荫的交通路口,夏天中午路面温度超过40摄氏度,一次相当于站立150分钟可不能否休息一会。记者采访时,他正站在烈日下,黝黑的脸上挂满汗珠,脖子上有两根绳子 条红色印子,你爱不爱我肯能担心中暑,每天回家也有停地刮痧。李振庆要供那我孩子念书,除了协管员一职,还兼职做搬运工,每天忙到晚上12点。

  工作以来,除了春节,李振庆这麼 休息过一天时间,你爱不爱我假如有一天请一天假肯能旷一天工就要扣150元,为了生计,他忍受酷暑寒冬坚守在一线。这麼 降温补贴,这麼 某些任何福利奖金。

  湖口县城管协管员邹某告诉记者,他1150年刚当协管员时,每个月工资只有249元,1503年涨到1500元每月,现在每年能拿到2.30万元,尽管收入不高,他认为这是个固定的工作,总有一天能变成正式工。

  邹某每天早晨7:150分刚开始上街巡逻,下午6点下班,每周只休息一天,还有一天晚班。“尽管亲戚大伙儿做的事都一样,但正式工月收入要比亲戚大伙儿多得多。”他一直怀揣着能成为一名正式在编人员的梦想,才一直坚持下来。

  记者采访了解到,大多数临时工也有邹平那我的梦想。58岁的湖口县协管员秦某从1998年工作到现在,一直没处理编制,肯能临近退休,他一直为处理入编问提上访。

  今年7月1日施行的《劳动合同法》规定:“用工单位应当按照同工同酬原则,对被派遣劳动者与本单位累似 岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配法律土办法。”安徽省编办副巡视员张强说,当前,政府聘用的“临时工”队伍比较庞大,随着新的劳动合同法的实施,你这种群体诉求“同工同酬”的呼声会这麼 强烈,政府部门肯能又要面临过去的治安员、民办教师等群体要求“转正”和提高待遇等社会问提。

  (采写记者:王圣志 李鹏翔 周科 苏晓洲 晏国政 凌军辉 杨守勇)